En Sincelejo, Sucre, trece lideresas del Comité de Seguimiento a las Medidas con Enfoque de Género de Montes de María presentaron las medidas identificadas con enfoque de género que fueron incorporadas en los planes de desarrollo de los municipios de San Onofre, San Antonio de Palmito, Sampués, Morroa, Sincelejo y el plan departamental de Sucre.
El Foro “Incidiendo por la Igualdad, realizado el 15 de agosto, contó con un primer panel de presentación de hallazgos con la intervención de las lideresas: Olga Romero Villegas (Plan de Desarrollo Departamental PDD de Sucre); Yusleida Pineda (Plan de Desarrollo municipal, PDM de Sincelejo); Judith Navarro (PDM de Sampués), Norlis Herrera (PDM de San Onofre) y Yainis Contreras (PDM de San Antonio de Palmito). Juliana Gutiérrez, investigadora de la corporación Humanas presentó los hallazgos del PMD de Morroa. La moderación estuvo a cargo de María de los Ángeles Ríos Zuluaga, profesional de la corporación Humanas.
Uno de los principales hallazgos presentados es que los planes de desarrollo territorial son un instrumento de planeación territorial y una herramienta para avanzar en la consolidación de la democracia en la construcción de un país en paz.
¿Qué medidas se identifican en los planes de desarrollo en favor de las mujeres de Sucre?
La lideresa Olga Romero Villegas mencionó el Plan de Desarrollo de Sucre, “Tierra de oportunidades”, como un plan que incorporó diversos programas que de lograr implementarse sería benéfico para sus habitantes.
“Al realizar la revisión del Plan de Desarrollo ‘Sucre Tierra de Oportunidades’ se puede encontrar que se tuvo en cuenta el enfoque diferencial, centrado en el reconocimiento de las diferencias étnicas, de género, de diversidad cultural, buscando superar las brechas e inequidades, así como el enfoque de derechos humanos, y su garantía. En la parte diagnóstica se incluye el análisis de la situación de la mujer en el departamento de Sucre, donde la violencia de género se considera como un problema no solo de salud, sino también como un problema social y de justicia, lo cual genera profundas afectaciones en la salud mental y física de las niñas y mujeres”. Olga manifestó también que se incluyó un análisis sobre los derechos de las mujeres sucreñas con relación a la participación de las mujeres y la necesidad de avanzar en paridad en los cargos públicos.
En ese sentido, señaló que las mujeres han tenido un avance, pero todavía se trata de una participación menor con relación a la que tienen los hombres. Se han tenido tres alcaldesas. “Ello representa el 11% de los gobernantes municipales, 3 diputadas que representan el 27%, y al interior de la gobernación 7 mujeres en el cargo de secretarías de despacho, que es el 54% del gabinete departamental”.
El Plan cuenta con diez programas estratégicos y a uno de estos se le denominó “Mujeres Empoderadas, Productivas y con Oportunidades”, justamente es allí donde se observa que se incluyeron las iniciativas y propuestas del Comité de Seguimiento a las Medidas con Enfoque de Género.
Por último, Olga Romero, destacó la creación del Consejo Consultivo Departamental de Mujeres, los proyectos de empoderamiento y autonomía económica: mujer empoderada y productiva; la estrategia de fortalecimiento institucional para la equidad de la mujer que, además busca gestionar la primera Casa de la Mujer y la creación de la primera Casa del Cuidado y primera Casa Refugio.
¿Cómo avanzan San Onofre, San Antonio de Palmito, Sampués, Morroa y Sincelejo?
La lideresa Norlis Herrera del municipio de San Onofre, inició su exposición con esta cifra: en lo transcurrido del año 2024, han ocurrido trece feminicidios en el municipio de San Onofre, Sucre. “Mujer, resistencia y dignidad”, dijo para empezar su exposición, donde además contó que desde el mes de abril vienen haciendo seguimiento de los planes de desarrollo.
“Nos dimos cuenta que vincular el componente de género en la perspectiva de los plane de desarrollo es el sueño, pero también es el derecho. Una facultad que nos da la Constitución, el Acuerdo de Paz, la ley 1257, la ley 1325, la ley de víctimas. Esperamos de los gobernantes en nuestros territorios que se le dé cumplimiento a la participación de las mujeres y sus familias en el mejoramiento de su calidad de vida y de la garantía plena de sus derechos para consolidar un país en igualdad ”, afirmó Norlis.
Finalmente, enfatizó que se requiere de una Casa de la Mujer en San Onofre y que “en los Montes de María el rostro y los cuerpos de las mujeres quedaron marcados con las secuelas del conflicto armado y es prioritaria la atención psicosocial”.
De otro lado, la lideresa del pueblo Zenú, Yainis Contreras, presentó el Plan de Desarrollo Municipal de San Antonio de Palmito, titulado “Gobierno de la Gente” y contó que se construyó en mesas de participación y que trato incluir a diferentes actores para su formulación.
Planteó que tras la revisión que hizo el Comité, se evidencia que tienen medidas acceso a la justicia, acceso a la participación política para las mujeres. Sin embargo, adolece de indicadores que permitan hacer el seguimiento en el cuatrienio de implementación.
Mencionó que es importante que las administraciones sepan de su responsabilidad y competencias. Un ejemplo de esto es que dentro de este plan de desarrollo quedó el objetivo de “garantizar el acceso a tierras de las mujeres” pero esa no es la competencia de la entidad territorial, sino de la Agencia Nacional de Tierras en el marco de sus competencias.
Asimismo, planteó que no hay conocimiento sobre qué es lo que debería tener una casa de mujer. Desde una mirada reflexiva se interroga sobre: ¿De qué sirve una casa? Cuando no existen estrategias de atención psicosocial, de protección u otros.
Para Yainis, es fundamental tener en cuenta las condiciones y necesidades de los territorios rurales. “No se puede pensar los planes de desarrollo para la urbanidad, se requiere fortalecer el enfoque territorial”, afirmó durante el foro y sugirió que es necesario que las administraciones revisen el territorio, aprovechen y fortalezcan la infraestructuras colectivas que ya existen para gestionar la planeación.
Planteó el tema de la integralidad de las medidas. Por ejemplo, dijo Yainis, “autonomía económica de las mujeres no es solo una huerta, es eso y mucho más dado que las mujeres tienen otros conocimientos ancestrales y tradicionales, es necesario potenciar las habilidades y proyectarlas frente a la economía local”.
Por último, hizo un llamado a seguir fortaleciendo los espacios de participación para las mujeres y contribuir a una vida libre de violencias.
La lideresa Judith Navarro Ramírez presentó los hallazgos del plan de desarrollo del municipio de Sampués, denominado ‘Equipo Todo es Posible, con 13 metas estratégicas transversales y 6 metas directas. Valoró que se articula con las metas del Plan de desarrollo nacional, los Objetivos de Desarrollo Social y la ley 1257.
Algunas de las estrategias que se incluyeron en este PDM son: conectar gas, mejoramiento de vivienda, titulación de tierras, 100 viviendas de interés, 200 unidades sanitarias para la ruralidad, cuatro estrategias de mercado campesino, estudio técnico para identificar brechas de género en temas laborales, en salud: elaborar un documento técnico del sistema de salud propio intercultural.
Para Judith, uno de los aspectos más destacables del plan, es que cuenta con un capítulo de inclusión social, y se propone, entre otras, hacer acompañamiento de asociaciones de mujeres emprendedoras en la zona rural, ocho unidades productivas, implementar la política pública de la mujer y las medidas para disminuir la tasa de alfabetismo.
También se refirió a que el plan de Sampués le apostó a un capítulo de paz y reconciliación: foros sobre temas restaurativos y derechos propios, implementar una estrategia para llevar a cabo el Acuerdo de Paz, con el enfoque de género como lo ha planteado el Comité.
En cuanto a los hallazgos de las medidas de género en el PDM de Morroa, el análisis lo presentó la profesional Juliana Gutiérrez quien, en conjunto con lideresas de este municipio, encontraron que frente a la autonomía física se incluyeron las medidas de atención integral a mujeres víctimas de violencia de género, la elaboración de documentos de planeación para guiar las Políticas de Igualdad de Género y los Programas de Educación Informal y Técnica para Prevenir la Violencia de Género y Promover la Igualdad Laboral.
Asimismo, frente a la autonomía política se incluyeron las medidas de Fomento de la Participación Política de las Mujeres y el Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales del Estado para Apoyar a las Mujeres.
Y, en cuanto al Plan de Desarrollo del municipio de Corozal, se encontró que se incluyó una medida de autonomía económica la cual se trata del Empoderamiento económico de la mujer y fortalecimiento de habilidades para emprender.
La intervención sobre el Plan de Desarrollo “Pa´lante Sincelejo” corrió a cargo de la lideresa Yusleida Pineda, quien destacó que en su elaboración participaron diferentes mujeres y muchas de sus propuestas quedaron incorporadas. Se trabajaron 9 líneas estratégicas y una de ellas contempla la formulación e implementación de la política pública de las mujeres.
Mencionó que conforme a lo que se incorporó en el plan de desarrollo deberá existir una política pública para las mujeres. Acción que se verificará al finalizar los cuatro años de la administración. Las mujeres propusieron crear o activar un Consejo Consultivo integrado por mujeres en todos los sectores y esto fue efectivamente incorporado en el plan de desarrollo.
También se incorporaron tres ferias en Sincelejo promovidas por las mujeres. Mujer Pa´lante Ya y tres propuestas de negocio que vinculen a las organizaciones de mujeres.
Señaló que las mujeres del comité son aliadas para que lo que quedó incorporado en el plan de desarrollo sea una realidad. Agradeció a la institucionalidad e invitó a unir esfuerzos para que todos se unan para mitigar las secuelas de la violencia y que se logre lo planificado.
Escenario de diálogo entre lideresas e institucionalidad
Como parte de la metodología, se le dio la palabra a cada actor clave del municipio y del departamento para que compartiera su percepción sobre las medidas que quedaron en los Planes de Desarrollo para que, desde su perspectiva, identificaran los logros, obstáculos y retos.
Participaron, entre otros:
- Yamir Dajud Gómez, Secretario General y de Gobierno del municipio de Sampués
- Daysi Julio Arroyo, Coordinadora Agencia de Renovación del Territorio, ART, Subregional Montes de María
- Dayana Castro García, Enlace de Género, Agencia de Renovación del Territorio.
- Kelly González, Relacionamiento comunitario, Agencia de Renovación del Territorio.
- Jennifer Carolina Sierra Torres, Enfoque Diferenciales y Reparador de la Agencia de Renovación del Territorio
- Luisa Horta, Directora Unidad para las Víctimas
- Delegados de los administraciones locales de Sampués, San Onofre, Sucre y Sincelejo
- Ubadel Pérez Rodríguez, Cacique del resguardo de San Antonio de Palmitos
- Manuel Rivera, Delegado de la Defensoría del Pueblo
Yamir Dajud Gómez, Secretario General y de Gobierno del municipio de Sampués, valoró el trabajo del Comité Local y la representación allí de “mujeres sampuesanas que han luchado por el territorio indígena”. Llamó la atención sobre la necesidad de trabajar más como servidores públicos para que las políticas públicas de género no se queden en el papel, sino un compromiso real y constante por los derechos de las mujeres.
En la intervención de Daysi Julio Arroyo, Coordinadora de la ART, Subregión de Montes de María, manifestó su acompañamiento y compromiso desde la Subregión de Montes de María. Presentó a parte de su equipo frente al relacionamiento comunitario y enlace de género en este territorio.
Dos cifras en las que enfatizó:
- 18% a 49% de iniciativas de mujeres de género
- 583 iniciativas de género en los Planes de Acción para la Transformación Regional en Montes de María.
Las representantes de la Agencia de Renovación del Territorio, ART, también mencionaron que durante la vigencia 2023 se dio inicio a la conformación de las Mesas Comunitarias Territoriales ampliando la participación de la mujeres. Durante el último trimestre de 2023 y lo corrido de 2024 hasta el 31 de mayo la Agencia de Renovación en articulación con el Departamento Nacional de Planeación llevó a cabo un proceso de incidencia para la incorporación de las iniciativas en los Planes de Desarrollo Territorial en los municipios. Logramos que en el 100% de las entidades territoriales reconocieran e incorporarán en sus iniciativas.
Por su parte, Dayana Castro García, Enlace de Género de la ART, Subregión de Montes de María, mostró disposición de la Agencia de Renovación del Territorio para trabajar articuladamente con todas las entidades locales y departamentales de cada uno de los municipios PDET en los temas no solo de mujeres si no de comunidades diversas LGTBIQ+, además de conocer de cerca como se está haciendo en el proceso de actualización de los PATR, todas las iniciativas con esta etiqueta y hacer incidencia a la materialización de las mismas.
Luisa Horta, Directora Territorial de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, UARIV, señaló el compromiso de la Unidad en todos los procesos de atención en el marco de la Política Pública para la Atención y Reparación Integral para las Víctimas. En la incorporación del enfoque de género y en la contribución de los derechos de las mujeres y de su autonomía económica.
Ubadel Pérez Rodríguez, Cacique territorial Gobierno Propio Zenú San Antonio de Palmito, contó el proceso interno para abrirle espacio a las lideresas indígenas. Desde el año 2015, se intentó romper con el machismo y el patriarcado en el territorio de San Antonio de Palmito. El cacique expresó la dificultad que han tenido las autoridades indígenas para ir derrotando el patriarcado. El pueblo ha sido reacio a darle la participación a las mujeres. Actualmente se busca que el 30% de las mujeres participen e incidan en el territorio. Se están esforzando para incrementar la participación y el liderazgo de las mujeres zenúes hasta un 50 por ciento. Las próximas elecciones de gobierno propio será la mayor prueba para que más mujeres ocupen más posiciones de decisión.
“Las mujeres van más allá de atender a los hombres, no son “sirvientes” y no se debe dimensionar en este sentido. Desde Palmito se hará un esfuerzo para seguir avanzado en tener muchas más autoridades mujeres”, dijo el cacique Ubadel Pérez.
También reconoció que en el resguardo de Palmito se han tenido avances por el esfuerzo de las mujeres. Se requiere unas mujeres apropiadas del proceso, jóvenes que apoyen el relevo intergeneracional para apoyar el proceso de cambio, transformar los pueblos y los líderes. También se requiere avanzar tanto en la participación como en el mejoramiento de la calidad de vida de las mujeres.
Funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Rural y Agropecuario del municipio de Sincelejo mencionaron que el plan de desarrollo refleja el compromiso de la Alcaldía y que se hizo un proceso amplio de participación con diferentes mesas; y que se han desarrollado dos ferias comerciales, con espacios para que las mujeres participen. Se invitó a las mujeres para que participen aún más. Señaló que el gobierno es de inclusión.
Manuel Rivera, Defensoría del Pueblo, Delegada de Derechos de las Mujeres y población LGBTI, dijo que en los municipios de Montes de María no se contaba con políticas públicas con relación a las mujeres; y reconoció que en estas nuevas administraciones se incorporó en los planes de desarrollo la creación y/o implementación de política públicas.
Advirtió que en Sucre se reportan este año más de 2000 casos de violencias basadas en género. Aún se siguen vulnerando los derechos. De los 26 municipios sólo 5 municipios dejaron acciones para personas con orientación sexual e identidad de género y en 16 las políticas públicas en favor de las mujeres.
Señala que las políticas públicas sí o sí deben incluir las líneas de acción y si no se cumplen, deben realizarse acciones de cumplimiento.
Acto seguido se firmó el siguiente compromiso por parte de los delegados:
Los foros
El foro es una estrategia de incidencia para visibilizar la incorporación de iniciativas que incluyan a las mujeres en los planes de desarrollo municipal y departamental y asumir un compromiso público para darle seguimiento y cumplimiento.
El Comité de Mujeres integra lideresas de diferentes procesos sociales, del campesinado, u otros. Fue fundado en el año 2021 y han venido realizando seguimiento a las medidas de género en el marco de los Acuerdo de Paz. Los retos de cumplir los planes debe quedar reflejados en estos instrumentos y debe haber una articulación entre diferentes planes. Los indicadores son clave para verificar lo planificado.
Las mujeres son investigadoras y para serlo ha sido un reto. Algunas veces se obtiene información de manera directa o mediante una carta, otras veces es más difícil. Las mujeres del comité son lideresas de proceso y se unen para hacer cumplir sus derechos desde los diferentes sectores sociales.
Las mujeres expresaron que se sienten satisfechas con los resultados alcanzados dado que muchas de las acciones de incidencia quedaron reflejadas en los planes de desarrollo. Mencionaron que el seguimiento es clave para concretar la incidencia y que todas las propuestas se implementen. Para las mujeres indígenas ha sido un reto escribir y que se vea reflejado el enfoque de género y étnico.
Los foros “Incidiendo por la Igualdad” son apuesta de la Corporación Humanas – Centro Regional de Derechos Humanos y Justicia de Género- para promover que las políticas de desarrollo territorial sean instrumentos que permitan avanzar en la implementación de medidas con enfoque de género que garanticen la construcción de territorios en paz con las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos de las mujeres. En total se llevarán a cabo seis foros.